近日,廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織制定了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于動物防疫條件審查場所選址風險評估暫行辦法》。

辦法表示暫停動物防疫條件選址距離限制,畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)實行一票否決,并組織實施選址風險評估,對暫時達不到防疫要求的,可由專家提出改進建議,并在六個月內(nèi)實施了整改,達到整改要求后予以通過。

近日,廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整動物防疫條件審查有關(guān)規(guī)定的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2019〕42號)要求,組織制定了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于動物防疫條件審查場所選址風險評估暫行辦法》(下稱《辦法》),暫停執(zhí)行關(guān)于興辦動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的選址距離規(guī)定,要求《動物防疫條件合格證》發(fā)證機關(guān)根據(jù)相關(guān)場所周邊的自然屏障、防護設(shè)施、飼養(yǎng)環(huán)境等情況組織實施選址風險評估。

《辦法》分為評估的范圍、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應用五個部分,為方便群眾和提升可操作性,在附件中增加了申請表和風險評估細則表,確保評估工作的科學性、規(guī)范性和公正性。

暫停動物防疫條件選址距離限制

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指出,隨著畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,飼養(yǎng)方式由開放式向密閉式、樓房式轉(zhuǎn)變,畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、生物安全水平得到大幅提升,所需防疫距離已大為降低。同時,隨著交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模逐漸擴大,原有距離要求已對養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)行業(yè)用地構(gòu)成嚴重制約。

2019年以來,能繁母豬和生豬存欄下降較多,穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。近期,各地正按照國務院統(tǒng)一部署積極發(fā)展生豬生產(chǎn),如不調(diào)整動物防疫條件選址距離要求,難以解決新建養(yǎng)殖場和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)用地問題。為此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部暫停了動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所選址距離限制,要求《動物防疫條件合格證》發(fā)證機關(guān)要組織開展興辦上述所列場所選址風險評估,依據(jù)場所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動物分布等情況,以及動物疫病的發(fā)生、流行狀況等因素實施風險評估,根據(jù)評估結(jié)果確認選址。

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)實行一票否決

《辦法》以有效切斷疫病傳播為目標,以“注重實效,距離與條件相結(jié)合”為原則,明確興建以上五類場所時適用,同時,明確了已取得《動物防疫條件合格證》場所的無需重新評估(有重大改變時除外)。

《辦法》實行量化評估,對場所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動物分布,動物疫病的發(fā)生及流行狀況、制度建設(shè)等七個要素9個方面進行細化評分。明確畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)興建動物養(yǎng)殖、隔離場所一票否決,將飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和動物隔離場所側(cè)重于防范病原微生物的傳入和各場之間的相互傳染,動物屠宰加工場、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場側(cè)重于防范病原微生物傳出等作為選址條件評估要點。

六個月內(nèi)完成整改可通過評估

評估程序上,《辦法》明確了評估織織主體、評估專家產(chǎn)生、程序和結(jié)果判定。結(jié)合廣東省實際,明確動物隔離場所、動物產(chǎn)品無害化處理場由地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織評估;動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和動物屠宰加工場由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織評估。為方便服務對象,制作《風險評估申請表》,列明評估所需材料清單。評估結(jié)果除“通過”與“不通過”外,設(shè)置“整改”項,對暫時達不到防疫要求的,可由專家提出改進建議,服務對象接受并于六個月內(nèi)實施了整改,達到整改要求后予以通過。

《辦法》明確,評估結(jié)果僅作為滿足選址距離要求的要素,有關(guān)布局、設(shè)施、人員等要素仍執(zhí)行《動物防疫條件審查辦法》相關(guān)要求。

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